2021年7月，国务院批准启动国际消费中心城市培育建设试点，上海、北京、广州、天津、重庆成为首批获批城市。今年是试点启动5周年，商务部公布了相关数据：预计到2025年，这5个城市将吸引全国1/3的入境外国人，进口消费品将占全国的1/2，离境退税销售额将占全国的2/3。目前，这5座城市已成为中国入境消费的核心目的地。

在吸引国际消费方面，这5个城市通过培育建设国际消费中心城市，构建了具有全球吸引力的消费环境。天津的邮轮产业是一张重要名片，去年推出的“邮轮一票通”计划为乘船游客提供优惠，今年天津国际邮轮母港预计将迎来多艘知名国际邮轮，带动“邮轮+”消费新业态发展。上海则通过承办F1中国大奖赛等国际赛事，释放消费“外溢效应”，今年赛事吸引超23万人次观赛，票房收入增长超30%，境外观众占比约16%，官方纪念品商店日均营业额超200万元，带动了周边文旅、餐饮、商业等消费场景的增长。

此外，这5个城市还在积极推进首发经济，优化入境政策，增设免税店，并升级离境退税政策，吸引了大量优质资源和多元消费场景。北京将“赛事经济”和“展会经济”打造成入境消费新引擎，如中国网球公开赛、服贸会等活动带动了显著的消费流量。重庆则在第六届消博会上展示了其在供给侧的优势，如量产型民用小型观光载人潜水器“鲛子”和可作为民宿的“文旅太空舱”，吸引了众多客商洽谈。广州在第139届广交会期间，推出了“来广交会、游广州城”活动，联合超过2500家商户提供优惠，并开通外卡受理，为境外采购商提供便利。

入境消费环境的持续优化是人气和活力的重要支撑。上海升级了“入境通easy go”一站式多语种服务平台，简化了离境退税流程。北京在全国率先推出了“全城退税、一点通办”模式，实现了“购物即退税，全城任意退”，并将“即买即退”异地互认推广至全国17个省市。这5个城市还充分利用过境免签和入境便利化政策，完善了离境退税、涉外支付和多语种服务体系。

为解决入境消费者在出行和用餐等场景面临的支付障碍，广州为第139届广交会提供了多种支付方式，包括境外银行卡、移动支付和现金，全市超过1.5万家重点商户支持境外银行卡，并增设了自助外币兑换机。北京构建了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的友好型支付体系，并推出了“入京通GOBEIJING”平台旅行钱包功能，满足小额、高频消费需求。

上海的离境退税销售额占全国近一半，并在此领域进行了多项制度创新。目前，上海离境退税商店数量已超过2100家，覆盖商圈、景区、酒店、文博、体育场馆和展馆等，退税场景已拓展至中国国际进口博览会、F1中国大奖赛等大型展会活动现场。上海还推出了“上海礼物”、国潮新品等本土品牌退税服务，并结合“首发上海”活动，将国内外首发新品纳入退税销售渠道。上海建立了完善的退付网络，并推行离境退税“封装打码”模式，简化海关验核流程。

随着入境消费从旅游观光为主转向“深度体验”，这5个城市也在积极寻求新的国际影响力。广州通过打造“羊城消费新八景”等IP，天津发展“体验经济”，重庆突出山城、江城特色，都致力于提升国际消费者的体验。北京将夜间经济、银发经济等新业态作为发力点，并计划到2027年底将离境退税商店数量翻一番。上海的“2026上海之夏”国际消费季将聚焦“让全球旅客好来、好玩、好购”，并推广离境退税“掌上办”移动端平台。上海还将首推2.0版离境退税全自助机具，并部署自助查询机和智能验核机。

中央层面的政策支持与各地培育建设举措将形成合力。商务部部长王文涛表示，商务部将与这5个城市一道，推动商品消费扩容升级，培育服务消费增长新动能，树立活跃线下消费新标杆，建设扩大入境消费新高地，实现培育建设工作的新突破。